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邮政业标准及基本业务拓展研究(2017)

发布时间:2018-03-13

项目名称:邮政业标准及基本业务拓展研究(2017

起止时间:201711日至20171231

项目负责人:张辛

项目组成员:张辛、姜林海

研究内容:

研究摘要

2017年,全国邮政业标准化技术委员会围绕邮政行业发展的热点难点问题和国家邮政局中心工作,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”思路,贯彻落实国家邮政局标准化主管部门的工作部署,在全体委员和秘书组的共同努力下,积极推进标准制修订工作,为邮政业持续健康发展提供重要支撑。现将2017年工作情况总结如下。

 一、任务完成情况

(一)标准制修订

邮标委在2017年对3项国家标准进行了修订,研制和发布了6项行业标准。

1.修订《快递封装用品》系列国家标准。随着我国快递业快速发展,快递封装用品的使用量同步迅速增长,快递封装用品的生产、使用和循环利用等问题如处理不当,给行业发展、人体健康、生态环境带来沉重压力。积极应用低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益的绿色环保封装用品,已成为推动快递业健康发展的必然要求。2017年修订的《快递封装用品 第1部分:封套》《快递封装用品 第2部分:包装箱》《快递封装用品 第3部分:包装袋》系列国家标准,从封装用品的规格尺寸、环保要求、试验方法、检验规则等进行规定,对于推动封装用品用量减量化、材料绿色化、材质无污染、成分可降解、使用可重复可循环具有重要意义。

秘书处对三项国标在标准征求意见过程进行了全程跟踪和舆论监控;多次组织召开专项研讨会,把好质量关。201789日,邮标委在巴彦淖尔市召开会议,审查通过了三项国标。经国家邮政局局长办公会审议,国家标准委于201826日审批发布,于201891日实施。

2.针对社会普遍关注的胶带环保问题,制定《邮政业封装用胶带 第1部分:普通胶带》《邮政业封装用胶带第2部分:生物降解胶带》两项行业标准。两项标准在充分调研邮政业封装用胶带的生产工艺、使用现状及技术发展趋势的基础上,制定胶带技术要求,从而指导相关企业有效开展邮政业封装用胶带的生产、使用和质量控制工作。标准的制定对于保障人体健康、推动行业绿色发展和生态文明建设具有积极意义。

秘书处对胶带标准征求意见过程进行了全程跟踪和舆论监控,对生物可降解、重金属限值、胶粘度、撕拉力等关键指标进行多次研讨和修改,同时,对厚度、宽度等进行了约束。2017627日,邮标委在北京召开委员会议,审查通过了两项标准。已于2017814日发布,2017101日起实施。

3.随着快递业与相关产业协同发展日益紧密,快件信息在行业间交换共享日趋频繁,亟需对快件信息交换的内容和格式、通信接口、报文接口及信息交换安全等内容进行规范。制定《快递服务与制造服务(仓配一体化)信息交换规范》标准,有利于规范快递业与制造业的信息共享,促进制造企业降低成本、提升效率,促进快递企业功能整合、延伸服务,加快快递企业向综合型快递物流运营商转型。制定《快件航空运输信息交换规范》标准,有利于提高快件航空运输信息透明度,实现双方作业环节有效衔接,推进快件航空运能充分利用,对提升快件航空运输安全、优化快件信息跟踪查询、提升用户满意度等具有重要意义。全邮标委于2017330日在南昌召开会议,同意两项标准通过审查。已于2017512日发布,201781日起实施。

4. 针对快递冷链业务出现的冷链断链冷链不冷等问题,在充分考虑冷链快递业务发展现状的基础上,《冷链快递服务》标准对业务组织提出规范性要求,能够有效指导快递企业开展冷链快递业务,促进企业完善冷链设备设施,构建冷链快递服务全程质量管理体系,提升服务质量。标准研制历经多次调研和研讨,切实结合企业运营实际、新业务和新技术发展趋势,做到了指标合理、先进、可操作。邮标委于20171120日在北京召开委员会议,审查通过该标准。已于20171220日发布,201831日起实施。

5.结合企业发展转型升级和科技进步大趋势,快递企业处理中心集约化、规模化、集成化、科技化、绿色化转型已成必然。《快件处理场所设计指南》标准在总结业内企业优秀经验的基础上,对场所选址、场所结构、设计要求等方面提出指导性、规范性要求,有利于实现快递企业科学管理,促进行业转型升级。邮标委于20171120日在北京召开委员会议,审查通过该标准。已于20171220日发布,201831日起实施。

2017年邮政业标准制修订清单

序号

标准号

标准名称

发布日期

实施日期

1

GB/T 16606.1-2018

快递封装用品  1部分:封套

2018-02-06

2018-09-01

2

GB/T 16606.2-2018

快递封装用品  2部分:包装箱

2018-02-06

2018-09-01

3

GB/T 16606.3-2018

快递封装用品  3部分:包装袋

2018-02-06

2018-09-01

4

YZ/T 0158-2017

快件航空运输信息交换规范

2017-05-12

2017-08-01

5

YZ/T 0159-2017

快递服务制造业信息交换规范 第1部分:仓配一体化

2017-05-12

2017-08-01

6

YZ/T 0160.1-2017

邮政业封装用胶带 第1部分:普通胶带

2017-08-14

2017-10-01

7

YZ/T 0160.1-2017

邮政业封装用胶带 第2部分:生物降解胶带

2017-08-14

2017-10-01

8

YZ/T 0161-2017

快件处理场所设计指南

2017-12-20

2018-03-01

9

YZ/T 0162-2017

冷链快递服务

2017-12-20

2018-03-01

(二)参加2017年度全国专业标准化技术委员会考核评估

根据国家标准委关于《2017年度全国专业标准化技术委员会考核评估工作方案》的通知(标委办综合﹝201751号),参与2017年度200家技术委员会的考核工作。4月,秘书处对评估内容进行了细致的梳理。5月,制订了考核评估工作组织方案。此次考核围绕技术委员会承担标准制修订任务、日常管理和组织参与国家标准化工作等三方面内容。时间范围是对2014-2016年三年来的运营管理情况进行考评。通过自评,秘书处系统梳理了三年来标准制修订全过程的所有纸质和电子文件,对委员管理、年度报告、立项细节、过程控制、标准体系维护变化、标准复审、财务管理等各工作细节进行了认真分析,编制自评报告1.5万字,相关纸质附件100多页。此次评估占位高,对标委会具体工作是一个有效的激励和约束,邮标委对今后标准化工作有了更为深刻的认识。

一是全面梳理了标准化工作的各个方面。评估给出了十项指标及完成质量的量化值,这对标委会工作来说有了明确的工作目标,今后开展工作思路更加清晰,以明确的目标导向约束自身工作。

二是认清了委员管理的重要性。通过此次自评估,发现委员管理亟待规范。邮标委将加大委员信息化管理,在投票、表决等事项上借助信息化平台完成,促使委员管理更加科学、高效、公开、透明。

三是借助此次评估重新梳理了工作机制,创新了工作方法。此次自评估,邮标委同国标委业务部门、评审部门建立了良好的沟通;同行业主管部门就具体问题进行了深入探讨,就下一步管理思路、方式等进行了碰撞交流。国家邮政局也对秘书处提出更高要求,在人员配备、经费管理、业务审核上提出进一步完善措施,共同推动邮政业标准化工作日趋完善。

    (三)完成标委会换届工作

秘书处于201610月启动标委会换届工作,2017316日收到国家标准委复函正式完成换届。2017627日,邮标委在国家邮政局召开换届会,31名邮标委委员和特邀专家参加会议。目前的第二届全国邮政业标准化技术委员会由32名委员组成,其中邮政管理系统委员11人,科研机构6人,协会学会4人,企业委员11人。

(四)承担标准化软科学研究相关工作

承担交通运输部《军民融合标准化体系》编制工作中有关邮政业标准化军民融合调研报告的编写工作。20171117日秘书处组织中国邮政集团公司、中国邮政航空有限公司、顺丰速运(集团)有限公司、中国邮政速递物流股份有限公司、德邦物流、京东公司等企业召开专项座谈会,听取企业在军民通用标准建设上的主要思路和重点需求。通过座谈调研,掌握了行业军民融合现有成绩,从政府层面和企业层面了解了军民融合标准化工作的现状、存在困难和突出问题,提出了标准体系重新完善的思路以及急需制定标准名称,并对今后军民深度融合工作的体制机制提出建议。

(五)做好国标委下达相关工作

做好《中国标准化年鉴》编纂和上报工作。汇总、整理和编写邮标委2016年标准化年鉴相关内容。从标准制修订情况、标准实施和监督评估、标准化工作改革、标准化服务、国际标准、标准化科技、标准化宣传,以及标准化人才队伍、科研机构、信息化建设等方面进行总结,确保年鉴内容准确、规范、简介、明了、朴实。该工作经国标委审定,已出版。

  二、财务情况

邮标委在经费管理上实行单独核算,即在秘书处承担单位国家邮政局发展研究中心财务上对该工作经费进行单独核算。邮标委工作经费收入主要来自国家邮政局项目委托(以《邮政业标准及基本业务拓展研究》软科学项目下达)。支出主要包括技术审查、组织会议、专家咨询、日常工作等方面必要支出;涉及到秘书处正常运行的人员、办公等费用,由秘书处承担单位国家邮政局发展研究中心支持承担。全年项目收入30万元,项目支出29.97万元。

 三、工作改进

为更好地发挥邮标委及秘书处在标准文稿技术审查、标准培训宣讲和实施评估、标委会工作方式创新等方面作用,秘书处2017年对自身工作进行了严肃审视,为今后工作机制、工作责任、工作流程、工作质量的全方位革新奠定了一定基础。

一是依据《邮政业标准化管理办法》《全国专业标准化技术委员会管理规定》《全国专业标准化技术委员会章程》《全国邮政业标准化技术委员会章程》和《全国邮政业标准化技术委员会秘书处工作细则》相关内容,秘书处对各项制度进行了再学习再研究,进一步强化了责任意识,明确了工作步骤。

二是结合当前工作实际,秘书处在《全国邮政业标准化技术委员会秘书处工作细则》中补充完善了标准文稿审核工作制度、文档管理工作制度草案,夯实了秘书处基础制度。同时,编制了秘书处工作清单,进一步强化责任意识。

三是统筹建立支撑保障组。以解决秘书处保障人员不足问题为突破口,创新人才引进方式,搭建渠道输送企业优秀人才参与秘书处工作,实现秘书处工作提质与企业人才培优的双赢。

四是加强人员培训,提高服务质量。为更好地适应标准化工作深化改革和邮政业创新发展的新要求,秘书处加大投入,鼓励标准化人员参加培训,提升对标准质量的把控能力。健全完善工作制度,细化流程责任,强化工作效果考核。

五是树立标准引领发展理念,加大标准化人才引进。秘书处承担单位国家邮政局发展研究中心统筹规划,着手引进具有良好专业背景和研究经历的标准化专业人才参与标准研制工作,为行业标准化事业提供智力支持。

一年来,邮政业标准化工作取得了积极进展和一定成效。但同时也存在一些问题,主要表现在:对标准需求调研还不足,标准制修订工作进展较慢;标准制修订的科学管理有待改进,有些制度的执行没有达到要求;基础研究力量薄弱;标准化服务能力有待进一步提高。2018年,邮标委将针对标准研制和标委会管理中的重点问题进行专项研究,克服障碍,理顺机制,推进标准工作科学有序展开。


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