邮政业是国家重要的社会公用事业，是服务生产、促进消费、畅通循环的现代化先导性产业。邮政体系是国家战略性基础设施和社会组织系统之一，促进黑龙江省邮政业高质量发展，对建设“六个强省”、推动经济高质量发展和增进民生福祉都具有十分重要的意义。

“十三五”时期，黑龙江省邮政业发展取得了显著成就，市场规模、服务能力、服务水平和社会贡献等均实现提升，在社会经济发展中基础性战略性作用显现。2020年，黑龙江省邮政业务收入完成128.3亿元，与国内生产总值比值接近1%，快递业务揽收量4.6亿件，投递量15.1亿件，年服务用户24.8亿人次，成为现代生产生活不可或缺的组成部分。国际寄递通道顺畅，全面实现建制村直接通邮和快递网点乡镇全覆盖，建制村快递服务通达率达到92.8%，实现了普惠发展。快递物流园区建设加快，15个枢纽型分拣中心配备全自动分拣系统。有效衔接综合交运体系，航空快递运输规模扩大，高铁快递取得突破，处理运输能力明显提升。服务满意度位居全国前列，申诉率持续下降，绿色安全水平全面提升，快递电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖。治理能力稳步提升，成立省邮政业安全中心，县级监管机构实行新突破。行业价值贡献凸显，2020年新增就业超过8000人，支撑网络零售额超过300亿元，支撑农产品销售超13亿元，支撑制造业产值超5亿元。有效应对自然灾害和重大突发事件，在新冠肺炎疫情防控和复工复产中发挥了重要作用。与社会经济高质量发展要求相比，黑龙江省邮政业发展还存在基础设施建设与发展、服务生产与消费、服务城乡与区域、流入与流出等方面不平衡不充分的问题，安全、绿色、治理能力存在较大提升空间。

“十四五”时期，黑龙江省邮政业发展仍然处于重要战略机遇期，高质量发展具有多方面的优势与条件。党中央、国务院出台系列支持东北振兴政策措施，将为黑龙江社会经济发展带来新机遇。黑龙江经济转向高质量发展阶段，经济长期向好，将为邮政业发展提供良好的发展环境。自贸区和“一带一路”建设，有助于提高对外开放水平，带动跨境寄递业务增长。京哈走廊、绥满通道、哈长城市群等建设，将有助于缩小城乡区域间差异，充分释放黑龙江邮政业发展巨大潜能。根据《国家综合立体交通网规划纲要》《邮政强国建设行动纲要》《“十四五”邮政业发展规划》和《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等，结合黑龙江邮政业发展实际，制定本规划，规划期限2021-2025年，发展目标展望至2035年。

《规划》全面总结了“十三五”时期黑龙江省邮政业发展成就，客观分析了黑龙江省邮政业发展面临的形势、机遇和挑战，科学描绘了未来黑龙江省邮政业发展蓝图。明确到2025年，黑龙江省邮政业在市场规模、服务能力、服务水平和价值贡献等方面实现新跃升，在黑龙江社会经济发展中的基础性战略性先导性作用更加突出。到2035年，基本建成人民满意、保障有力的邮政强省，实现网络全面覆盖、设施设备智能、发展方式集约、服务供给多元、产业联动高效，基本实现行业治理体系和治理能力现代化。

《规划》创新性提出“一核两带三区多点”的发展空间布局，提出依托航空、铁路、高速公路，完善邮快件流通渠道，带动沿线地区发展，形成以点带面，联动发展的新格局。充分发挥对俄交流合作先行区的优势，依托哈尔滨、绥芬河、黑河的国际邮件处理设施及口岸优势，优化口岸邮快件通关功能，畅通国际寄递通道。

《规划》部署了6个方面主要任务。一是强化基础设施建设，加强快递物流集聚区建设，完善普遍服务基础设施，健全农村寄递服务网络；二是推动邮政扩容增效，深化与电商协同发展，强化与农业、制造业、商贸业协同发展；三是提升普遍服务水平，提高服务质量，打造综合服务平台，加强标准化建设；四是促进交邮深度协同，推动网络节点共建共享，推进交通邮政融合规范运作；五是健全发展生态体系，促进行业绿色发展，加强技术升级改造；六是提升治理水平，完善监管体系，加强行业安全监管，健全共治机制。

《规划》还确定了快递物流总部集聚区、邮政基础设施提升、“快递进村”、“快递出海”、“快递进厂”、绿色发展示范等6个重点工程及加强党的领导、加强规划实施、加大政策支持、加强人才培养等4项保障措施。